工信部透露：工业领域碳达峰实施方案将提出一批重大节能降碳技术

当前，我国人均能源消费量只有一些发达国家的1/2甚至1/3，有很大增长空间，在
这个阶段实现碳达峰、碳中和难度可想而知。同时，发达国家从碳达峰到碳中和的
过渡期普遍在50-60年左右，而我国只有30年。国家发改委资源节约和环境保护司
副司长赵鹏高说，要在这么短的时间内，从一个较高的峰值排放量降到相当低的水
平，难度非常大，需要采取强有力的措施和全方位行动。

他以能源转型为例说：“在碳达峰、碳中和背景下，煤电将实现从电力系统基础负
荷电源向调节电源转变。如此高比例、大规模的能量替代，是任何一个国家没有经
历过的。从技术层面看，我国煤电机组平均服役时间达10多年，大规模的可再生能
源替代将导致机组提早关停，产生大量的搁浅成本。”

再比如，我国产业高耗能、高排放、低效能问题并存，也是实现碳达峰、碳中和目
标的一大挑战。三次产业中，第二产业增加值占国内生产总值比重近40%，有力支
撑了经济发展。但第二产业能源利用效率总体偏低，能耗占全国能源消费总量约
70%，碳排放占全国总量约80%。

赵鹏高指出：“其中，煤电、钢铁、建材、石化等高耗能行业消耗了全国49%的能
源。在今年一季度GDP同比增长18.3%的情况下，全国有7个省的能耗强度不降反
升，有的地方能耗增速超过20%，这充分说明地方发展高耗能产业的路径依赖和思
维惯性仍未根本扭转。”

为了推进第二产业节能降耗，近年来我国加强顶层设计，实施工业低碳行动和绿色
制造工程，推行减污降碳、协同增效，提升绿色发展水平，真正实现工业高质量发
展。“十四五”时期，我国将实施工业领域碳达峰行动。

工信部节能与综合利用司副司长尤勇透露，工信部目前正全力以赴研究制定工业领
域碳达峰实施方案。他表示：“工业领域碳达峰实施方案涉及面广，涉及方方面
面，不仅是每个行业要达峰，还要靠全国整个工业对全社会的贡献，以及行业和行
业之间的关系。有大量的基础数据、发展演变趋势、实施路径等需要进行深化研
究。目前我们正在抓紧做这方面工作。”

对于工业领域碳达峰实施方案的具体内容，尤勇说主要包括：研究好实施路径；研
究开展降碳重大示范工程；提出一批重大节能降碳
<https://daqi.bjx.com.cn/zt.asp?topic=%bd%da%c4%dc%bd%b5%cc%bc>技术；加
强一些非二氧化碳等温室气体的管控等。

碳达峰、碳中和是中国应对全球气候问题作出的庄严承诺，有人关心如何衡量承诺
是否兑现。对此，生态环境部应对气候变化司副司长孙桢说，我国要建立一套长效
机制。“要统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作，发挥协同增效作用。
要建立完善温室气体的数据统计核算、数据管理和国际公约履约长效机制，用详实
数据支撑的事实来证明中国贡献，也回应有些方面对中国气候行动的‘特殊关心’。